索引號: 11421100011250478B/2019-02049 主題分類: 人口,社會福利,社團管理
發布單位: 黃岡市人民政府辦公室 發布日期: 2019-07-30
文件編號: 有效性: 有效

進城落戶人員社區服務和救助保障相關政策

  一、做好進城人員融入城市社區工作

  (一)進城落戶人員按居住地納入所在社區、網格統一管理。社區任何組織和個人不得以任何理由拒絕接收戶口。社區無條件接收進城落戶黨員組織關系,納入社區黨員統一教育管理。社區建立進城落戶人員信息臺賬,掌握基本情況。

  (二)進城落戶人員在社區接收戶口后,所在社區網格員要在三個工作日內進行入戶走訪,登記家庭和個人相關信息,宣傳市政府關于進城落戶人員的優惠政策,介紹社區管理和服務情況,詳細了解并盡力協調解決他們在住房、生活、就業、就醫、子女上學等方面的困難。

  (三)社區為進城落戶人員提供就業培訓、就業指導、法律援助、心理咨詢、健康衛生等社區服務,以及社會救助、就業貸款、慢性病補貼、公益性崗位、公租房及公租房補貼等事項的審查申報,享受與當地居民均等化的公共服務。社區自治組織、社工組織、公益組織、志愿組織以進城落戶人員服務需求為導向,策劃服務項目,創新供給方式,提供多元化、個性化、便民化服務。開展社區黨員結對幫扶和獻愛心送溫暖活動,解決進城落戶人員實際困難,逐步增強進城落戶人員對社區的認同感和歸屬感。

  (四)社區圖書室、文化娛樂室、日間照料中心等活動場所免費為進城落戶人員開放。社區要引導和鼓勵進城落戶人員積極加入社區各類社會組織,參加社區群眾性的娛樂、公益和志愿活動,營造互幫互助、睦鄰友好的社區氛圍。

  (五)進一步加強社區服務設施建設,不斷完善社區服務功能,健全服務體系,在社區養老、居家養老、日間照料、殘疾人康復、幼兒托管等方面滿足進城落戶人員多樣化的服務需求。

  (六)依法保障進城落戶人員的民主權利。社區要動員、引導符合登記條件的進城落戶人員積極參與社區“兩委”換屆選舉,通過民主程序將進城落戶人員推選為社區“兩委”成員、居民代表、居民小組長、居務監督委員會和小區業主委員會成員,依法保障進城落戶人員民主選舉的權利;街道、社區要探索實施進城落戶人員參與社區民主協商、民主決策、民主管理和民主監督的實現形式,有效激發他們“當家做主”的主人翁意識。

  二、落實進城落戶人員社會救助保障

  (一)最低生活保障

  1.進城落戶共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準,且家庭財產狀況符合黃州區人民政府規定條件的家庭,經共同生活家庭成員申請,給予最低生活保障。

  2.進城落戶低收入家庭中靠家庭供養的成年無業重度殘疾人且無法單獨立戶的或黃州區民政局認定的生活困難、靠家庭供養的成年無業重度殘疾人且無法單獨立戶的,經個人申請,按單人戶納入最低生活保障范圍。

  3.對進城落戶中獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,黃州區民政局按不低于本地最低生活保障標準的20%比例,增發補助資金。

  4.對進城落戶中獲得最低生活保障家庭的低保金實行社會化發放,通過銀行、信用社等代理金融機構,每月10日前直接支付到低保家庭賬戶。

  (二)特困人員救助供養

  1.對進城落戶的三無對象(無勞動能力;無生活來源;無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人或已滿16周歲但仍在全日制學校就讀的人員),實施城市特困救助供養。

  2.對進城落戶的三無對象中自愿選擇分散供養的,每月10日前,其特困救助供養金以社會化發放的方式直接發放到個人賬戶。

  3.對進城落戶的三無對象中自愿選擇集中供養的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)安排到公辦供養服務機構(除因患有傳染病、精神障礙等疾病不宜集中供養外)。未滿16周歲的,安置到兒童福利機構。

  (三)臨時救助

  1.進城落戶家庭中發生急難型生活困難的臨時救助:對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人給予臨時救助。

  2.進城落戶家庭中發生支出型生活困難的臨時救助:對因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭,原則上其家庭人均可支配收入應低于黃州城區上年度人均可支配收入,且家庭財產狀況符合當地有關規定,給予臨時救助。

  3.進城落戶家庭臨時救助標準:根據對象困難程度和困難情形確定救助標準。一般情況下,年度內每人臨時救助標準最高不超過當地城市最低生活保障標準的12倍。但對于遭遇重大生活困難的,可采取一事一議方式,根據具體情形研究確定臨時救助額度。

  三、構建進城落戶人員養老服務體系

  (一)加快城鄉社區居家養老服務體系建設,不斷提高城鄉社區居家養老服務設施覆蓋率,滿足人口增長的需要。

  (二)全面放開養老服務市場,取消養老機構民政許可,大力宣傳興辦養老機構優惠政策,鼓勵民間資本投資新建養老機構,增加養老床位,滿足人口增長的需要。

  (三)建立外來殘疾人“兩項補貼”順暢的接轉機制。

  (四)加大培訓養老護理員的力度,更好滿足新增機構養老及已有養老機構擴容的需要。

  (政策解讀單位:市民政局 解讀人:吳昭 電話:0713-8356139)


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